Før en ny barnehage kan starte opp, skal kommunen som barnehagemyndighet godkjenne den etter barnehageloven § 14. Kommunen har ansvar for at det blir etablert barnehager som oppfyller kravene i lov- og regelverk etter barnehageloven § 10. som sikrer barna et likeverdig pedagogisk tilbud.
Seksjon for forvaltning, tilsyn og administrasjon i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett er lokal barnehagemyndighet. Barnehagemyndigheten skal etter Lov om barnehager påse at barnehagene i Bergen kommune blir drevet i samsvar med gjeldende lov- og regelverk. Barnehagemyndigheten avgjør søknad om godkjenning etter
§ 14. om godkjenning. Barnehagens egnethet blir vurdert etter Lov om barnehager § 1. om formål, § 1a. om særlige formål og § 2. om barnehagens innhold.
Før barnehageeier starter en prosess med å planlegge ny barnehage kan kommunen gi informasjon og veiledning om søknadsprosessen. Det anbefales at barnehagemyndigheten kommer tidlig inn i prosessen.
Det er seksjon for Strategi, utredning og utvikling i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett som behandler søknader om tilskudd til ikke-kommunale barnehager i tråd med de vedtatte retningslinjene for kommunalt tilskudd. Plan for barnehageutbygging er forankret i Barnehagebruksplanen 2016-2030 for Bertgen Kommune.
Barnehageeier skal sende søknad om godkjenning til barnehagemyndigheten minimum to måneder før planlagt oppstart. Barnehagemyndigheten skal påse at saken er så godt opplyst som mulig. I dette ligger at godkjenningsmyndigheten må klargjøre hvilke vilkår andre myndigheter har stilt før godkjenning kan gis.
Før barnehagemyndigheten fatter et vedtak foretar de en ferdigbefaring i barnehagen i samarbeid med Miljørettet helsevern. Befaringen blir gjennomført minimum tre uker før barnehagen planlegger oppstart.
En søknad om godkjenning av barnehage må inneholde nok informasjon til at barnehagemyndigheten kan behandle søknaden. Det blir stilt krav til plantegning inne og ute. Plantegningene må gi barnehagemyndigheten informasjon om hvilken del av arealet som er planlagt som leke- og oppholdsareal. Vi krever også bemanningsplan, vedtekter, og politiattest for eier som oppholder seg i barnehagen eller på annen måte har mulighet til å være i direkte kontakt med barnehagebarna. At du allerede har startet eller driver flere barnehager, er ikke grunnlag for å slippe å levere attest dersom du skal arbeide i den nye barnehagen.
Uttalelser fra andre myndigheter skal legges ved søknaden.
Barnehageloven § 10 om barnehagemyndighetens ansvar:
«Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med bestemmelsene i denne loven med forskrifter…»
Barnehagemyndigheten er gitt et særlig ansvar for å veilede søkeren i godkjenningsprosessen slik at søknaden inneholder tilstrekkelig informasjon. Veiledningsansvaret gjelder likt uavhengig av om det er kommunal eller privat søker. Veiledningen skal også ivareta prinsippet om forbud mot usaklig forskjellsbehandling.
Barnehagemyndigheten veileder om:
Når en allerede godkjent barnehage foretar endringer av et visst omfang, skal barnehageneeier melde dette til kommunen. Barnehagemyndigheten avgjør om endringen krever ny godkjenning.
Om en barnehage endrer organisasjonsform og organisasjonsnummer, krever ikke det nødvendigvis at kommunen må godkjenne den på nytt. Kommunen må vurdere hvor store de faktiske endringene er.
Hvis en barnehage flytter til et annet sted, vil endringen være så stor at den opprinnelige godkjenningen ikke er gyldig lenger. Barnehageeier må da søke ny godkjenning.
Ved spørsmål om å etablere familiebarnehager, ta kontakt med barnehagemyndigheten for veiledning.
Ved spørsmål om å etablere av åpne barnehager, ta kontakt med barnehagemyndigheten for veiledning.
«Virksomheter som har ansvar for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning som barnehage når:
a) virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har en ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer, og
b) antall barn som er til stede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år, og
c) virksomheten utføres mot godtgjøring. Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang.»
Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter å ha vurdert barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. §§ 1., 1a. og 2.
Kommunen kan sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid. Du kan klage på kommunens vedtak til Fylkesmannen.
Rett til godkjenning etter barnehageloven innebærer ikke en automatisk rett til finansiering til private barnehager etter barnehageloven § 19. om kommunalt tilskudd til godkjente private barnehager.
Barnehageeier skal drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regler. En barnehage kan ikke kompensere for manglende finansiering gjennom foreldrebetaling.
Barnehageeier må dokumentere at inne- og utearealene tilfredsstiller kravene i loven og at driften vil kunne skje i samsvar med gjeldende regelverk. Veiledende norm for barns lekeareal inne er 4 kvadratmeter netto per barn over tre år og omtrent en tredjedel mer (cirka 5,3 kvadratmeter) per barn under tre år. Utearealet i barnehagen bør være rundt seks ganger så stort som leke- og oppholdsarealet inne. Søker barnehageeier om avvik fra veiledende norm krever kommunen en begrunnelse, og vil foreta en konkret vurdering på bakgrunn av denne.
Barnehagemyndigheten gjør et skriftlig enkeltvedtak etter forvaltningsloven med begrunnelser for hvorfor søknaden om godkjenning er innvilget, innvilget med vilkår eller avslått etter barnehageloven § 14. Begrunnelsen skal inneholde en vurdering av barnehagens egnethet etter barnehageloven §§ 1., 1a. og 2.
Vedtaket kan påklages til Statsforvalteren i Vestland innen 3 uker fra mottatt brev i henhold til forvaltningslovens §§ 28. og 29. og
barnehageloven § 14. tredje ledd.
Klagen sendes til den instansen som har fattet vedtaket.
Barnehageloven
§ 6. Virksomhetens plikt til å søke godkjenning
§ 7. Krav til barnehagens virksomhet § 10. Barnehagemyndighetens ansvar
§ 11. Krav til likebehandling og uavhengighet
§ 14. Godkjenning
Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven)
§ 2 (definisjoner)
§ 11 a (saksbehandlingstid, foreløpig svar)
§ 28. (vedtak som kan påklages, klageinstans)
§ 29. (klagefrist)
Henvisning til annet regelverk som er relevant i godkjenning av barnehage
Lov om planlegging og byggesaksbehandling
Forskrift om miljørettet helsevern I barnehager og skoler
Arbeidsmiljøloven
Brann og eksplosjonsvernloven
Forskrift om brannforebygging
Forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr
Matloven
Barnehagemyndigheten
Seksjon for forvaltning, tilsyn og administrasjon
Postboks 7700
5020 Bergen
E-post: barnehagemyndighet@bergen.kommune.no
