Etablere barnehager

Før en ny barnehage kan starte opp, skal kommunen godkjenne den. Kommunen har ansvar for at det blir etablert barnehager som oppfyller kravene i lov- og regelverk og som sikrer barna et likeverdig pedagogisk tilbud.

Søknad om godkjenning av ordinær barnehage

Melding om åpning av barnehage /utvidelse i eksisterende barnehage

Fagavdeling – seksjon barnehage i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett er lokal barnehagemyndighet og skal etter Lov om barnehager påse at barnehager i Bergen kommune blir drevet i samsvar med gjeldende lov- og regelverk. Barnehagemyndigheten avgjør søknad om godkjenning etter § 10 Godkjenning. Barnehagens egnethet blir vurdert etter Lov om barnehager § 1 Formål, § 1a Særlige formål og § 2 Barnehagens innhold.

Før barnehageeier starter en prosess med å planlegge ny barnehage må Bergen kommune avklare om det er behov for barnehageplasser i den aktuelle bydelen. Det er seksjon for Strategi og utredning i Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett som behandler søknader om tilskudd til ikke-kommunale barnehager i tråd med de vedtatte retningslinjene for kommunalt tilskudd. Plan for barnehageutbygging er forankret i Bergen kommune sin Barnehagebruksplanen 2016-2030: "Rett bygg på rett sted til rett tid"

Søknad om godkjenning skal barnehageeier sende til barnehagemyndigheten minimum to måneder før planlagt oppstart. Før barnehagemyndigheten fatter et vedtak foretar de en ferdigbefaring i barnehagen i samarbeid med Miljørettet helsevern. Befaringen blir gjennomført minimum tre uker før barnehagen planlegger oppstart.

Vedlegg til søknad

En søknad om godkjenning av barnehage må inneholde nok informasjon til at barnehagemyndigheten kan behandle søknaden. Det blir stilt krav til plantegning inne og ute. Plantegningene må gi barnehagemyndigheten informasjon om hvilken del av arealet som er planlagt som leke- og oppholdsareal. Vi krever også bemanningsplan, vedtekter, og politiattest for eier som oppholder seg i barnehagen eller på annen måte har mulighet til å være i direkte kontakt med barnehagebarna. At du allerede har startet eller driver flere barnehager, er ikke grunnlag for å slippe å levere attest dersom du skal arbeide i den nye barnehagen.

Barnehageloven § 8 Kommunens ansvar:
«Kommunen er lokal barnehagemyndighet. Kommunen skal gi veiledning og påse at barnehagene drives i samsvar med gjeldende regelverk…»

Barnehagemyndigheten er gitt et særlig ansvar for å veilede søkeren i godkjenningsprosessen slik at søknaden inneholder tilstrekkelig informasjon. Veiledningsansvaret gjelder likt uavhengig av om det er kommunal eller privat søker. Veiledningen skal også ivareta prinsippet om forbud mot usaklig forskjellsbehandling.

Barnehagemyndigheten veileder om:

kravene for å etablere en barnehage.
føringene i Bergen kommune sin barnehagebruksplan.
hvilket annet lov- og regelverk som stiller krav ved etablering av barnehage.
nødvendig dokumentasjon i søknad.
saksgang etter Forvaltningsloven.

Når en allerede godkjent barnehage foretar endringer av et visst omfang, skal barnehagen melde det til kommunen. Barnehagemyndigheten avgjør om dette er en endring som krever ny godkjenning.

Om en barnehage endrer organisasjonsform og organisasjonsnummer, krever ikke det nødvendigvis at kommunen må godkjenne den på nytt. Kommunen må vurdere hvor store de faktiske endringene er.

Hvis en barnehage flytter til et annet sted, vil endringen være så stor at den opprinnelige godkjenningen ikke er gyldig lenger. Barnehagen må da søke på nytt.

Familiebarnehager

Ved spørsmål om å etablere familiebarnehager, ta kontakt med barnehagemyndigheten.

Åpne barnehager

Ved spørsmål om å etablere av åpne barnehager, ta kontakt med barnehagemyndigheten

Lovhjemmel

Lov om barnehager § 6. Virksomhetens plikt til å søke godkjenning

«Virksomheter som har ansvar for barn under opplæringspliktig alder, plikter å søke godkjenning som barnehage når:

a) virksomheten er regelmessig og ett eller flere barn har en ukentlig oppholdstid på mer enn 20 timer, og
b) antall barn som er til stede samtidig er ti eller flere når barna er tre år eller eldre, eventuelt fem eller flere når barna er under tre år, og
c) virksomheten utføres mot godtgjøring. Virksomheter etter første ledd må være godkjent før driften settes i gang.»

Lov om barnehager § 10. Godkjenning

Kommunen avgjør søknad om godkjenning etter å ha vurdert barnehagens egnethet i forhold til formål og innhold, jf. §§ 1, 1a og 2.

Kommunen kan sette vilkår for driften med hensyn til antall barn, barnas alder og oppholdstid. Du kan klage på kommunens vedtak til Fylkesmannen.

Rett til godkjenning etter barnehageloven innebærer ikke en automatisk rett til finansiering til private barnehager etter barnehageloven § 14.

Barnehageeier skal drive virksomheten i samsvar med gjeldende lover og regler. En barnehage kan ikke kompensere for manglende finansiering gjennom foreldrebetaling.

Barnehageeier må dokumentere at inne- og utearealene tilfredsstiller kravene i loven og at driften vil kunne skje i samsvar med gjeldende regelverk. Veiledende norm for barns lekeareal inne er fire kvadratmeter netto per barn over tre år og omtrent en tredjedel mer (cirka 5,3 kvadratmeter) per barn under tre år. Utearealet i barnehagen bør være rundt seks ganger så stort som leke- og oppholdsarealet inne. Søker barnehageeier om avvik fra veiledende norm krever kommunen en begrunnelse, og vil foreta en konkret vurdering på bakgrunn av denne.

Barnehagemyndigheten gjør et skriftlig enkeltvedtak med begrunnelser for hvorfor søknaden om godkjenning er innvilget, innvilget med vilkår eller avslått etter barnehageloven § 10 andre ledd. Begrunnelsen skal inneholde en vurdering av barnehagens egnethet etter barnehageloven §§ 1, 1a og 2.

Andre myndigheters uttalelser og eventuelle vilkår blir også lagt til grunn for vedtaket. Vilkårene gjelder uavhengig av om det er en kommunal eller privat barnehageeier som har søkt om godkjenning. Et enkeltvedtak følger reglene i forvaltningsloven og fastslår søkerens rettigheter og plikter.

Klagemulighet

Søker kan klage på et enkeltvedtak til barnehagemyndigheten. Fristen er tre uker fra vedtaket er mottatt. Søker må begrunne klagen. Barnehagemyndigheten kan oppheve eller endre avgjørelsen. Opprettholder barnehagemyndigheten helt eller delvis vedtaket, blir klagen sendt til Fylkesmannen. Der blir endelig vedtak fattet.

Lov om barnehager
§ 6 Virksomhetens plikt til å søke godkjenning
§ 7 Barnehageeiers ansvar
§ 8 Kommunens ansvar
§ 10 Godkjenning